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来源标题:商务部:中国已经完成RCEP核准成为率先批准协定国家

商务部国际司负责人今天(3月22日)表示目前中国已经完成区域全面经济伙伴关系协定也就RCEP协定核准成为率先批准协定国家此外泰国也已经批准协定RCEP所有成员国均表示将今年年底前批准协定推动协定于明年1月1日生效

RCEP各项指标领先全球超大自贸区15个成员国总人口达22.7亿GDP达26万亿美元出口总额达5.2万亿美元均占全球总量约30%

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延伸阅读 看过来RCEP规则亮点逐个数

商务部日前举行《区域全面经济伙伴关系协定》RCEP线上专题培训班上商务部国际司司长余本林详细地解读RCEP文本

RCEP由序言、20个章节、4部分承诺表共56个附件组成共计超过1.4万页包括初始条款和般定义、货物贸易、原产地规则、海关程序和贸易便利化、卫生和植物卫生措施、标准、技术法规和合格评定程序、贸易救济、服务贸易、自然人临时流动、投资、知识产权、电子商务、竞争、中小企业、经济技术合作、政府采购、般条款和例外、机构条款、争端解决、最终条款等章节

对于企业比较关心关税查询问题余本林说:“目前可以通过下载‘附件关税承诺表’查询成员之间对于具体产品优惠关税这个承诺表目前仍然以2014年版本相关税率为基础协定正式实施前将转为最新版本转换将今年下半年完成完成后我们将把税率导入网站优惠关税查询系统届时大家通过简单输入税号编码即可查到RCEP任意两缔约国之间协定优惠税率”

货物贸易

货物贸易方面总体上协定生效后区域内90%以上货物贸易将最终实现零关税中国承诺对86%~90%产品完全开放中方对东盟十国、澳大利亚、新西兰承诺最终零关税税目比例均为90%左右除老挝、柬埔寨、缅甸3个最发达国家外其余东盟成员、澳大利亚、新西兰对中国承诺相应比例与我大体持平或略高于我承诺比例

关税减让主要立刻降税到零和10年内降税到零可以看到中国和东盟、澳、新之间基本都65%到75%左右之间老、柬、缅最发达国家对我立即零关税比例要低些同时中国对日本、韩国相对低些但相互之间保持平衡

余本林强调RCEP和区域内已有其他自贸区之间相互补充、相互促进关系RCEP涵盖区域其他自贸区中未纳入降税产品比如韩国对我鹿茸产品降税、印尼和马来西亚对我摩托车降税未包含中韩和10+1自贸区中这会带来增值二区域其他自贸区也可能涵盖RCEP中未纳入降税产品这时企业依然可以选择使用中韩、中国新西兰、10+1等自贸区下降税优惠三对于RCEP和区域内自贸区中相互重叠降税产品短期内由于此前双边自贸区已经降税企业仍然可以双边自贸区下享惠而由于RCEP可以原产地累计待未来RCEP逐步降税到位同等优惠关税下企业会逐步都采用RCEP这更优原产地政策享受优惠

日本出口至中国商品就中国8000多个税号来说原来只有8%可以享受零关税待遇现这个比例从8%显著扩大至86%同时中国可享受日本给予88%税目产品零关税

原产地累积规则

余本林介绍RCEP达成另项重要成果也货物贸易领域价值最大成果即规定区域内原产地累积规则

RCEP与多数自由贸易协定双边原产地规则同规定商品从A国进入到另自贸伙伴B国可以用协定中多个缔约方中间品来达到所要求增值标准或生产要求这样A国享受B国零关税门槛可明显降低

举个例子假设中国生产运动鞋出口至韩国RCEP生效前需达到区域价值成分40%才可免除8%~13%关税但RCEP生效后由于区域内所有成员原产材料均可累积区域内中国、韩国、印尼、泰国四个成员原产材料加起来可以达到40%中国运动鞋再出口至韩国就可以享受RCEP项下优惠税率

服务贸易

各国RCEP项下开放水平都显著高于各自“10+1”协定其中日、韩、澳、印尼、马来西亚、新加坡和文莱等7国采用负面清单方式承诺中国等其余8个成员采用正面清单承诺并承诺将于协定生效后6年内转化为负面清单老、柬、缅15年内转为负面清单

对中方而言开放承诺达到已有自贸协定最高水平承诺服务部门数量中国入世承诺约100个部门基础上新增开放22个部门提高37个部门承诺水平

除市场开放及相关规则外还包含金融服务、电信服务和专业服务三个附件对金融、电信等领域作出更全面和高水平承诺对专业资质互认作出合作安排

金融服务附件代表中国金融领域最高承诺水平首次引入新金融服务、自律组织、金融信息转移和处理等规则就金融监管透明度作出高水平承诺

电信附件制定套与电信服务贸易相关规则框架包括监管方法、网络元素非捆绑、国际移动漫游、技术选择灵活性等规则

专业服务附件对RCEP成员就专业资质问题开展交流作出系列安排

RCEP还设立自然人临时流动章节承诺对于区域内各国投资者、公司内部流动人员、合同服务提供者、随行配偶及家属等各类商业人员符合条件情况下可获入境许可获得居留期限享受签证便利以开展各种贸易投资活动

投资领域

余本林称投资领域中国对外谈判中达成有史以来首张对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资自由化承诺负面清单

除投资自由化外很重要投资章节本身还包括很全面投资保护、投资促进和投资便利化措施尤其投资保护将显著提升投资政策透明度和信心进步吸引区域内外投资

余本林称达成这张清单与国内发布负面清单同有更大意义就中国第次以国际协定方式作出承诺就确定清单以外全面开放能再有限制性措施彻底锁定当前改革成果

协定清单还有个特点就作出“棘轮”承诺余本林解释说“‘棘轮’最大特点只能向前转动能向后回退我们通常用‘棘轮’形象地描述改革开放车轮滚滚向前会倒退旦国负面清单中限制取消达到更开放水平就自动锁定更开放水平再回头这个很强有力义务也完全契合我们‘开放大门越来越大’承诺”

贸易便利化

余本林称海关程序和贸易便利化方面RCEP简化海关通关手续采取预裁定、抵达前处理、信息技术运用等促进海关程序高效管理手段尽可能货物抵达后48小时内放行

对快运货物、易腐货物等争取货物抵达后6小时内放行将推动果蔬和肉、蛋、奶制品等生鲜产品快速通关和贸易增长整体水平超过世贸组织《贸易便利化协定》(TFA)

卫生和植物卫生措施方面为保护人类、动物或植物生命或健康制定系列措施并确保这些措施尽量对贸易造成限制

世贸组织《卫生与植物卫生措施协定》基础上RCEP还加强风险分析、审核、认证、进口检查以及紧急措施等规则执行

标准、技术法规和合格评定程序方面RCEP推动各方标准认可、技术法规和合格评定程序中减少必要技术性贸易壁垒并鼓励各方标准化机构加强标准、技术法规以及合格评定程序方面交流与合作这些举措将提高域内货物贸易便利化水平降低贸易成本促进形成区域体化市场

知识产权领域

余本林称这个章节共包含83个条款和2个附件RCEP协定内容最多篇幅最长章节也中国迄今已签署自贸协定中对于知识产权保护最全面章节

该章涵盖著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源、传统知识和民间文艺、反正当竞争、知识产权执法、合作、透明度、技术援助等广泛领域既包括传统知识产权主要议题也体现知识产权保护发展新趋势全面提升区域内知识产权整体保护水平将有助于促进区域内创新合作和可持续发展

余本林介绍与著作权保护相关国际规则普遍赋予国司法机关也就法院有权责令销毁侵权产品和侵权产品制造材料和工具等但中国《著作权法》过去很长段时间里仅规定著作权行政管理部门可以这么做

RCEP谈判中各方对中方也直提出这方面要价为与国际高标准规则接轨完善中国对著作权保护我们顺应谈判趋势推进司法改革前久著作权法完成修订规定人民法院可以责令对侵权复制品进行销毁

电子商务领域

余本林称各方达成亚太区域首份范围全面、水平较高诸边电子商务规则成果涵盖丰富促进电子商务使用和合作等相关内容主要包括促进无纸化贸易、推广电子认证和电子签名、保护电子商务用户个人信息、保护线消费者权益等规则

“各方就跨境信息传输、信息存储等问题达成重要共识这中国互联网监管理念进步同时也规定可以出于维护国家安全和公共管理目对数据流动、信息存储保留监管这跟《网络安全法》规定也致”余本林说

其他规则议题

余本林称各方还贸易救济、政府采购、竞争政策、中小企业、经济技术合作等领域达成较高水平规则

贸易救济章包括“保障措施”和“反倾销和反补贴税”两部分内容保障措施方面重申世贸组织规则同时设立过渡性保障措施制度对各方因履行协议降税而遭受损害情况提供救济;反倾销和反补贴调查方面规范书面信息、磋商机会、裁定公告和说明等实践做法促进提升贸易救济调查透明度和正当程序

竞争政策章对竞争立法、竞争执法合作以及消费者权益保护等重点内容作出详实规定对执法规范化提出明确、有约束力要求

政府采购章中国首次诸边协定中纳入政府采购仅包含信息交流合作、提供技术援助、加强能力建设等内容还增加审议条款为各方未来升级本章预留空间

此外协定还设置中小企业和经济技术合作两章推动区域内各国实现包容和可持续发展这两章也为成员国未来将RCEP打造成为东亚合作主平台预留广阔空间

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