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博山区档案局行政执法岗位职责及执法责任
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:767    更新时间:2014-10-4         ★★★
第一部分  分解执法职权确定执法责任
一、区档案局职责
1、贯彻执行党和国家档案工作的方针、政策、法律、法规和制度,结合本区实际,拟定全区档案工作的法规和规章制度;对全区档案工作实行统筹规划,宏观管理,组织、指导、监督、检查、协调区级党政机关、群众团体、企事业单位和区县的档案工作。
2、集中统一管理全区重要的档案资料,负责接收、征集、整理、保管区委、区政府及区直党政部门、群众团体、企事业单位的重要档案资料和博山区重要的历史档案资料以及革命历史档案资料,保守党和国家的机密,维护档案的完整,确保档案资料的安全。
3、组织指导全区档案学理论、档案科学技术研究和档案保护工作,运用现代科学技术解决档案的保护、复制、缩微、存储和检索等问题,推进档案资料管理的科学化和现代化;做好档案的编研出版和开发工作,为社会提供利用。
4、负责全区档案执法监督和档案宣传工作;制订全区档案工作人员队伍建设规划;组织档案专业教育和档案专业干部培训工作;负责全区档案技术职务评聘的有关工作。
5、统一组织领导全区档案资料对外交流及外事活动。
6、负责本局(馆)干部队伍建设、思想政治工作和精神文明建设。
7、完成区委、区政府和区委办公室交办的其他事宜。


二、领导岗位职责
根据本部门行政执法工作的种类和性质,局领导岗位职责如下:
(一)局长岗位
l、对全局行政执法工作负总责,是区档案局行政执法责任的第一责任人;
2、率先垂范,带头依法行政,在全区档案系统营造尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围;
3、坚持依法决策,建立并落实依法决策的工作机制;
4、按照工作规则的规定,对于需要由局主要领导审批的重大行政许可事项进行审批;
5、加强对行政执法工作的指导和监督,定期召集会议,研究依法行政的重大问题。
(二)分管副局长岗位
1、行使有关档案行政管理职责,并承担相应责任;
2、按照职责权限的规定,对于需要由分管局领导审批的档案行政许可事项进行审批;
3、加强对有关档案执法工作的指导和监督,定期召集研究有关档案依法行政问题的会议;
4、完成局长交办的有关档案行政管理工作。
三、  执法机构职权及岗位责任
按照有关法律、法规、规章和“三定’’方案的规定,区档案局负责行使4项行政许可权、6项行政处罚权、1项行政强制权、l项行政裁决权、7项其他行政行为。业务指导科为上述权力行使的责任部门。
业务指导科职责
业务指导科(以下简称业务科)负责组织实施国家档案法律、法规,拟定全区档案工作政策、法规、规章;负责档案法律、法规执行情况的监督、检查,查处违反《档案法》的行为和案件。负责制订全区档案业务建设规范、标准;负责全区档案工作的检查、指导;参与有关重点工程项目的鉴定验收工作。具体行使行政许可权4项、行政处罚权6项、行政强制权1项、行政裁决权1项、其他行政行为6项。
(一)行政执法权
1、行政许可权(4项)
(1)销毁国有企业资产与产权变动档案备案
依据:《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》第八条第二项;
(2)向各级国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让、赠送集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的许可
    依据:1、《中华人民共和国档案法》第十六条第二款;2、《中华人民共和国档案法实施办法》第十七条;
(3)城市建设档案馆接收规定范围以外档案审批
依据:1、《中华人民共和国档案法实施办法》第四条;2、《城市建设档案归属与流向暂行办法》第九条;
(4)机关档案保管期限表的备案
依据:《机关档案工作条例》第十六条;
     2、行政处罚权(6项)
(1)对损毁、丢失属于国家所有的档案的行政处罚
依据:1、《中华人民共和国档案法》第二十四条第一款第一项、第二款;2、《中华人民共和国档案法实施办法》第二十八、二十九条;3、《山东省档案条例》第三十六条第一款第一项;
(2)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的行政处罚
依据:1、《中华人民共和国档案法》第二十四条第一款第二项、第二款;2、《中华人民共和国档案法实施办法》第二十八、二十九条;3、《山东省档案条例》第三十六条第一款第二项;
(3)涂改、伪造档案的行政处罚
依据:1、《中华人民共和国档案法》第二十四条第一款第三项、第二款;2、《中华人民共和国档案法实施办法》第二十八、二十九条;3、《山东省档案条例》第三十六条第一款第三项;
(4)擅自出卖或者转让档案的行政处罚
依据:1、《中华人民共和国档案法》第二十四条第一款第四项、第三款;2、《中华人民共和国档案法实施办法》第二十八、二十九条;
(5)倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的行政处罚
依据:1、《中华人民共和国档案法》第二十四条第一款第五项、第三款;2、《中华人民共和国档案法实施办法》第二十八、二十九条;
(6)泄露档案秘密的行政处罚
依据:《山东省档案条例》第三十六条第一款第二项;
3、行政强制权(1项)
集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案,档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的,国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施;必要时,可以收购或者征购。
依据:1、《中华人民共和国档案法》、第十六条第一款;2、《山东省档案条例》第二十三条第一款;
4、行政裁决权(1项)
单位因撤销、解散、破产、合并、分立等档案管理权发生变化的,应当报档案行政管理部门备案;发生争议的,由档案行政管理部门作出处理决定
依据:《山东省档案条例》第十九条;
5、其他行政行为(6项)
(1)延长或提前向档案馆移交档案的审批。
依据:1、《中华人民共和国档案法实施办法》第十三条第三款;2、《山东省档案条例》第十七条第二款;
(2)单位因撤销、解散、破产、合并、分立等档案管理权发生变化的备案。
依据:《山东省档案条例》第十九条;
(3)重点建设项目和重大科学技术研究项目档案的验收
依据:《山东省档案条例》第十六条第二款;
(4)举办重大经济、政治、科学、文化、教育、体育、民族、宗教等重大活动档案登记备案。
依据:《山东省档案条例》第十五条;
(5)对单位从事档案工作的机构、库房设备、档案藏量以及其他应予登记备案的事项进行登记备案。依据:《山东省档案条例》第十四条;
(6)对档案的收集、整理、提供利用、保护和现代化管理做出显著成绩的;对档案学研究做出重要贡献的;将重要的或者珍贵的档案捐赠给国家的;同违反档案法律、法规的行为作斗争,表现突出的。由人民政府、档案行政管理部门或者本单位给予奖励。
依据:1、《中华人民共和国档案法》第九条第二款;2、《中华人民共和国档案法实施办法》第六条。
(二)岗位职责
1、业务科科长岗位
负责科室全面工作,是本科室行政执法责任的第一责任人,对上述行政许可权、行政处罚权、行政强制权、行政裁决权、其他行政行为的行使负全面责任。
2、业务科副科长岗位
协助科长完成本科室有关执法工作。
第二部分  确定执法责任
执法责任分为直接责任、主管责任和领导责任。
一、承办人未经审核人、批准人批准直接作出行政执法行为,或者虽经审核人审核、批准人批准,但承办人不依照审核、批准意见作出行政执法行为,导致行政执法行为不合法的,承办人应当负直接责任;
二、承办人未认真履行审查职责,或者弄虚作假、徇私舞弊,致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责,导致行政执法行为不合法的,承办人应当负直接责任。
三、对承办人的错误承办意见,审核人、批准人应当发现而未发现,或者发现后未及时纠正导致行政执法行为不合法的,承办人应当承担直接责任,审核人承担主管责任,批准人承担领导责任。
四、审核人不采纳或者改变承办人的意见,经批准人批准导致行政执法行为不合法的,审核人负直接责任,批准人负领导责任。审核人不报请批准人批准直接作出决定,导致行政执法行为不合法的,审核人负直接责任。
五、批准人不采纳或改变承办人、审核人的意见,导致行政执法行为不合法的,批准人负直接责任。
六、未经承办人审查、审核人审核,批准人直接作出决定,导致行政执法行为不合法的,批准人负直接责任。
七、集体研究决定,导致行政执法行为不合法的,决策人负直接责任。
八、违反程序干预行政执法的实施,导致行政执法行为不合法的,干预者负直接责任。
九、规范性文件制定后,未经审查备案,导致行政执法行为不合法的,规范性文件制定部门或单位领导负直接责任;经备案审查后实施,导致行政执法行为不合法的,审查部门负直接责任。

 

 

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